充分发挥党政干部学校新型智库作用

2015年1月，中央颁布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。中央从战略高度重视智库建设，体现了党和国家对智力的重视和渴求，也为广大专家学者提供了发挥聪明才智的难得机会。对于集中全国各级党政干部（含民主党派）学习、培训的各级党校、行政学院、干部学院和社会主义学院等（以下简称党政干部学校）而言，认真落实习近平总书记关于建设中国特色新型智库战略思想既是一项光荣的任务，也具有得天独厚的优越条件。

党政干部学校具有加强建设智库的优越条件
　　党政干部学校不同于高校，它是党委和政府的一个重要部门，来党政干部学校进修和培训的学员大都经历过高等教育。党政干部学校教学内容是以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，将不同时期党和国家的治国理政方针与当时当地的社会实际相结合，以问题为导向，进行专题研究式教学。这就十分有利于产生高质量的智库成果。因为建设中国特色新型智库就是要通过充分调动广大专家学者为国家发展、民族复兴踊跃贡献聪明才智的积极性，以建言献策方式为党和国家及各级领导的科学决策提供智力支持。一份具有真知灼见的建言献策的产生必须以问题为导向，即对现实社会经济生活中存在的某一方面或全局方面的问题有深切的了解，如同一个医生给病人诊病一样，他必须摸准病症，找对病源，才能对症下药，开出药到病除的处方。所以专家学者的建言献策必须从问题入手，只有抓住了问题，才能有针对性地提出解决问题的办法。
　　“知屋漏者在宇下”。真正了解我国现实经济社会生活中存在问题的是各级党政干部，尤其是与广大人民群众直接接触的各级基层干部。他们长期处在社会实践中，与人民群众有广泛的联系，对社会实际问题有深入的了解，而他们都是各级党政干部学校不同时期的学员。当他们进入党政干部学校学习时，如能与训练有素、理论根底雄厚，但对实际了解相对不够的党政干部学校的教师结合起来，共同建言献策，就能产生相得益彰的效果。因此，各级党政干部学校要充分利用这一难得的资源，发挥好智库作用，为党和国家及各级党委和政府决策提供参考。

如何发挥新型智库作用
　　发挥学员的作用。党政干部学校充分发挥学员的智库作用，最主要的是通过他们了解社会现实问题。因此，学员在入校学习前，给他们发通知时，就要要求他们了解其所在地区、行业、部门、单位当前在经济发展、社会稳定、民生改善等方面存在的突出问题。让学员在入校前经过调查研究，带着问题入校。学员入校后，学校在入学动员会上要认真传达习近平总书记重视智库建设的指示，强调每一位学员都要理论联系实际，充分发挥智库作用；继而以问卷或完成作业的方式，进一步了解他们带来的问题和新思考的问题。学校可将这些问题集中、筛选，将同类问题者提出集中，组成课题组，让学员由学校组织，在有经验的老师指导下，深入调研思考，写出具有可操作性的建言献策，经学校把关后，提交给党委和政府。这样做不仅有利于产生高水平的建言献策成果，而且有利于党政干部学校改进教学方式，提高教学水平；同时，有利于学员理论联系实际，提高分析问题和解决问题的能力，做好本职工作，推动地方或单位工作的发展。
　　发挥教师的作用。一般来说，党政干部学校的教师都有与自己专业相一致的教学专题和科研课题。因此，学校要鼓励和组织教师根据自己的教学内容、科研方向、承担的相关课题等，以座谈会、电话了解、随同学员到基层调研等形式向来学校学习的学员深入调查研究、了解相关问题，充实教学内容，拓宽科研思路，形成智库建议。党政干部学校的教学科研部门要动员和组织教师，充分利用学员来学校学习的机会，重视与学员的交流。可以根据不同的教学科研问题，选择与问题相关的、来自不同地区或单位的学员召开座谈会，听取他们反映的问题和征询解决问题的意见。这比单独到一个地方或单位去调研，效果会好很多，因为获取的不仅是一个地方或单位的信息，而且是十分广泛的信息，还能节省时间，提高效率。同时，教师对学员反映的问题如果兴趣特别浓厚，还可以请学员支持，提供文字材料；或从学员反映的某一问题入手，在学员的配合和支持下，反复深入调研，形成新的科研课题或智库建议。这不仅有利于产生高水平的智库成果，还有助于促进教师的教学和科研工作。
　　发挥学校的作用。党政干部学校不仅要利用学员多、问题多这一建立智库的有利条件，还要清醒地认识自己发挥智库作用主要是在社会科学领域，重点是党风政风建设、经济发展、社会稳定、民生改善等方面。对于自然科学领域或专业性太强的领域则是党政干部学校的短板。因此，党政干部学校在智库建设方面要扬长避短，尽量在自己具有优势的领域内发挥作用，这样才能达到事半功倍的效果。党政干部学校要组成由校领导牵头、有经验的专家参与的智库专家委员会，主要职能是集中研讨学员提出和反映的问题，指导教师完善提出的建议，定期或不定期地分析当时当地社会经济生活中存在的突出问题，提出和布置需要研究的问题，在此基础上形成智库建议。学校要充分调动教师建言献策的积极性，对教师建言献策的成果要给予奖励，尤其是被党委和政府部门采纳的成果要给予重奖，要作为评定职称，晋级评优的重要依据。学校要重视培养年轻教师建言献策的能力。年轻教师基本来自高校，他们学历高，理论基础较雄厚，科研能力较强，但对实际了解不够。因此，学校要尽力为年轻教师创造挂职等到基层锻炼和了解实际的机会。学校还要专门安排一些有经验的中老年教师向年轻教师介绍党政干部学校不同于高校的教学特点，传授撰写智库建议的经验和体会，发挥老教师传帮带的作用，实现老中青互相促进。党政干部学校还可以向社会聘请在建言献策方面有贡献、有经验的专家作为本单位的智库成员。
　　党委和政府要重视智库建议。各级党委和政府不仅要重视各级党政干部学校提供的智库建议，还要重视来自高等院校、社科部门及民间智库的建议。有需求才会有供给。党委和政府对专家学者建言献策的重视是推动智库建设和发展的重要条件。各省市党委和政府要在中央制订的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的基础上，结合实际，制订相应文件，作出更具有可操作性的规定。为了从各方面获得智力支持，各省市不仅要充分发挥本地专家学者的作用，还应高度重视、广泛采纳外省、国（境）外的专家学者为本地经济社会发展提出的智库建议。为了广泛调动专家学者的积极性，党委和政府要采用课题招标、委托和购买服务等形式，激励社会各方面的人才贡献聪明才智。对于领导批示的建言献策，不仅要及时反馈给单位或个人，还要建立落实机制，使被领导肯定了的专家学者的建言献策落到实处，真正发挥作用。要有计划地培训智库人员，推荐优秀智库建议；要请在撰写智库建议方面有经验的人员介绍和交流经验等，从整体上不断提高建言献策水平。
　　（作者单位：广东省委党校）