大力发展林地股份合作 构建良性利益联结机制

浙江省浦江县是“七山一水二分田”的林区县。近年来，通过组建林地股份合作社，创新林地经营新机制，走上了林业增效、农民增收、生态良好的发展之路。
　　坚持问题导向，大胆探索，走出一条林地改革发展新路径。要增加林业收入、实现林业的规模化发展，就必须引进工商资本。但受制于林地所有权的制度约束和农民契约意识淡薄的现实困境，工商资本进行林业投资，其安全性、合法性得不到保障。以往工商资本向农民一次性租赁获取林地数十年的长期经营权，这种简单集聚经营的方式在农村遇到了强大阻力，工商业主与农民之间的摩擦和纠纷不断，最终使得规模经营举步维艰，林地流转困难重重。改革势在必行。2012年，我们立足实际，全面启动了林地股份合作制改革，按照政府引导、农民自愿原则，把农民的林地承包权转化为长期股权，变分散的林地资源为联合的投资股本，同工商资本进行有效对接。
　　坚持互惠互利，改革创新，实现了农民利益的最大化。利益分成是林地股份合作制改革的核心，如何在改革过程中切实维护好农民的利益，更是改革成败的关键。林地是农民赖以生存的资本，考虑到林地作为股份投资的特殊性和农民承担风险的脆弱性，我们要求林地股必须有别于一般意义上“利益共享、风险共担”的资金股，创造性提出“保底+分红”的林地股份制改革新模式。主要有两种：一是“保底+递增”分红模式，二是“保底+保值”分红模式。通过创新林地股份合作分红模式，不仅有效解决了林地转让过程中林农只拿到眼前利益，不能享受长远利益的问题，更重要的是采用这“两种模式”，让林农与工商企业结成利益共同体，每位股东既享有保底利益，又有分红的预期，有利于规避潜在的利益冲突，吸引社会资本入林，实现林业发展的和谐稳定。
　　近年来，以生态治理为切入点，推进生态建设，大力发展现代林业，唤回了绿水青山，良好的生态环境吸引了更多工商资本的投入，林业新业态不断涌现，呈现百花齐放的良好发展态势。浦江的林地股民不断壮大，林地股份合作社达到22家，参股农户2932户，参股林地面积1.9万亩，吸引工商资本6亿元，已成为全国成立林地股份合作社最多的县。