创新培训格局 打造“四铁”队伍

学习时报：近年，杭州市获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和建设杭州国家自主创新示范区。举世瞩目的G20峰会前不久又在杭州圆满举办，充分展现了杭州这座城市的人文魅力和发展成果。当然，地方经济社会的发展进步离不开高素质的干部队伍。近年来，杭州市委组织部创新干部教育培训格局，为杭州各项事业发展提供了强有力的人才支撑。请您介绍一下杭州市干部教育培训工作的基本状况。
　　张仲灿：近年来，我们在中央和省市委的领导下，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《2013—2017年全国干部教育培训规划》，把“为杭州经济社会发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持”作为工作目标，聚焦主业、科学谋划、精准实施，努力提升干部教育培训质量。
　　当前，杭州干部教育培训工作可以概括为“三位一体”的总体格局。去年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话，突出强调要坚持党校姓党，把党校姓党原则贯穿党校工作始终，让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。杭州市认真贯彻全国党校会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，结合杭州实际，对全市干部教育培训工作体系进行了重新梳理，统筹推进“三位一体”的干部教育培训格局，即党的理论教育和党性教育以党校为主，干部的专业化能力培训以与高校合作为主，干部个人学习以网络选学为主。“三位一体”格局既保证党校高举旗帜，集中精力抓好主业主课，又使专业培训和灵活选学各有侧重、协同推进。
　　学习时报：党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道主阵地。杭州市在教育培养适应党和人民需要的高素质干部队伍方面，是如何发挥党校作用的？
　　张仲灿：习近平总书记提出的“好干部”标准中第一条就是信念坚定。在全国党校工作会议上，习近平总书记再次强调，实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。这就要求我们把理想信念教育作为干部教育培训第一位的任务，将党的理论和党性教育放在干部教育培训的突出位置，充分发挥党校主阵地主渠道作用，不断强化党员干部精神补“钙”和思想“充能”。
　　落实好“党校姓党”，重点就是要突出党的理论教育和党性教育这个主业主课。近年来，我们在强化党校主渠道主阵地作用、突出主业主课上进行了许多探索，努力把党校打造成为党员干部的精神家园和党性锻炼的红色熔炉。比如，建立市委组织部、市委党校共同研究课程机制，确保党的理论教育和党性教育课时占比达到总课时的70%以上。同时，切实加强对党校工作指导协调，不断规范党校办班，确保党校聚焦主业主课，确保党校的一切教学活动、科研活动、办学活动都坚持党性原则。建立了领导干部上讲台制度，市委、市政府主要领导带头，到党校调研和作主题报告，带动全市近1000名领导干部到党校讲课。目前，领导干部讲课课时已占主体班次总课时的22%。近年来，我们在党校开设了习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、五大新发展理念和党章党规党纪等专题，集中轮训、培训干部15.7万人次。
　　学习时报：《干部教育培训工作条例》提出，干部教育工作应当遵循“以德为先，注重能力”的原则，要求将能力培养贯穿始终，全面提高干部德才素质和履职能力。请您谈谈杭州市是如何开展干部专业化能力培训的。
　　张仲灿：习近平总书记强调，“领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。”干部能力强弱直接影响着决策水平、管理成效和发展成果。这次换届，中央对于领导班子配备也是把能力要求放在突出位置。当前，形势环境变化之快，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，对党治国理政考验之大，都是前所未有的。特别是G20峰会后，杭州迎来了全新的发展机遇，城市国际化步伐进一步加快，干部本领恐慌以及专业化干部相对缺乏等问题就显得比较突出，迫切需要加强专业化能力培训。
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　　我们把理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育作为干部培训的重点，同时注重业务知识、科学人文素养等方面的教育培训，不断提高干部专业化能力。在专业化培训方面，采取市委组织部统筹牵头，市直机关部门参与，高校具体承办的模式，并探索机关、区县、镇街领导、企业负责人和高校老师混合组班。这样的模式有利于党委部门牵头统筹把好方向，有利于其他机关部门结合自身能力短板和当前工作重点把握培训需求，有利于高校发挥自身专业水平高、师资实力强的优势，同时有利于围绕共同主题，从不同角度加深研究探讨，使专业化培训针对性更强、实效更显著。今年以来，我们围绕五大新发展理念以及市委“一个圆心、七项工作”的目标任务要求，举办了金融管理、“互联网+”、大数据应用、自主创新示范区建设、信用体系建设、城市建设和城市规划等6个专题培训班，在实践中探索学以咨政、学以致用的实现路径，取得了较好的成效。
　　学习时报：新形势下，杭州市在干部教育培训中，有哪些新理念，采取了哪些新方法？
　　张仲灿：首先，我们提出以“智慧党建”推进干部教育培训的新理念。其次，在实践中更加注重方法创新。
　　一直以来，杭州市委把运用“互联网+”思维推进各项工作作为基本理念，把发展智慧经济作为“一号工程”。我们将“互联网+”和“党建+”思维有效整合，提出了“智慧党建”理念，探索以互联网思维引领，现代信息技术支撑，加强和改进党的建设，推出了党员先锋指数管理、干部日常考核系统等举措，取得了一定成效。
　　干部教育培训是我们实施“智慧党建”的重要组成部分。早在2008年，杭州市就建成了全市统一的干部在线学习平台“干部学习新干线”，为全市约5万干部提供了丰富的网络培训课件资源。去年，我们又设计开发了移动学习平台，使广大干部可以运用手机、平板电脑等移动终端开展更加便捷化、碎片化的在线学习。我们还围绕智慧理念开发了干部网络选学“知行讲堂”、干部外语“e课堂”等多项特色培训品牌，得到干部好评。
　　学习时报：培养好干部，是组织部门的重要职责，但是如何确保教育培训实效、如何检验教育培养的结果，都是比较难的问题，请您介绍一下杭州市的做法。
　　张仲灿：我们采取的一个重要的做法就是，将干部教育培训与干部日常管理考核使用相结合。
　　《干部教育培训工作条例》明确提出，干部接受教育培训情况应当作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。从以往杭州的实践来看，重要岗位干部调训难、教育培训的激励约束不强等一系列问题还是客观存在的。经过调研和思考，我们认为这些问题的症结就在于训用脱节，培训和使用“两张皮”。为强化培训和使用的紧密性，我们探索建立以“训用结合”为导向的干部教育培训新机制。包括三个方面，一是学员调训新机制。调整原先干部教育处全程负责的模式，建立干部教育处牵头负责制定教育培训计划，有关干部处室进行组织调训、确定调训名单的新机制。二是训中多元共管新机制。有关干部处室派员全程跟班管理服务，与学员开展训中谈话，把培训作为组织部门日常考察了解干部的重要途径，对学员培训期间表现进行综合分析研判，并作为干部考核、使用、提拔的重要依据。三是训后长效管理新机制。推出“学以致用任务书”项目为载体的训后跟踪机制。要求学员在培训结束前，将所学理论知识和工作实际相结合进行思考，提出相应的改进解决方案，在训后予以实施。组织部对学员项目完成情况进行评审打分和重点回访，将跟踪结果反馈学员单位党委，对表现较好的干部由干部处室加强跟踪培养，对表现相对差些的干部进行谈话提醒。这样的办法，增强了干部教育培训的管理合力，强化了培训全程的监管，有效地解决了调训难、管理难、跟踪难等问题，使培训与干部日常管理使用更加紧密联系在了一起。