加强对社区党校的指导与服务

为进一步加强对社区党员干部的经常性教育和管理，加强基层服务型党组织建设，培养和锻炼基层高素质党员干部和人才队伍，上海市徐汇区自2015年以来筹划在全区13个街道镇成立社区党校，目前已全部落地。社区党校的成立，实现了从中央到上海基层街镇四级党校体系的建构，推动了党校功能和资源向基层的全面延伸和覆盖。
　　重视规范化的制度设计。首先，根据实践积累的相关经验，各街镇社区党校实行校务委员会领导下的校长负责制。校委会实行“双主任制”，由区委党校常务副校长、街镇党工委书记共同担任。其次，为便于双方展开有效沟通与合作，建立业务联络员制度，由区委党校选派具有较强工作能力的同志担当联络员，定期与社区党校进行联系，及时了解社区党校的需求，协助社区党校制定教学计划、聘请优秀师资、开展教学活动、商讨办学模式。同时，区委党校的分管领导也将不定期走访社区党校，适时了解社区党校在办学中遇到的困难和问题，及时提供建议和帮助。此外，为了提高社区党校自我造血的功能，区委党校还指导社区党校制定了《徐汇区社区党校工作联席会议制度》《徐汇区社区党校业务指导工作制度》《徐汇区社区党校评估督导制度》等系列制度，这些为社区党校的科学化、规范化运作提供了良好制度保障。
　　突出体系化的课程设置。党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。区委党校指导社区党校综合考虑、系统权衡，既确保党性教育课不低于总课时的20％的红线，保证主业主课的主导地位不变，又及时吸纳了学员的培训需求，将其需要掌握的业务知识和技能方面的内容纳入培训课程，逐步形成了内容主次分明、学时各有比例、学科之间既相互独立又密切联系的课程体系：即“马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系”“学习习近平总书记系列重要讲话精神”“党章党史和党性党风党纪教育”“市委、区委重大决策部署教育”等七大模块，每个模块内部又细分为若干个既相互独立又紧密联系的学习单元。
　　呈现立体式的平台搭建。社区党校作为“家门口的党校”，应该成为提高党员干部综合素质的主平台、建设学习型社区的主载体、推动社区党组织“管理社会，服务居民”的主心骨。区委党校一方面着眼全区层面，全面统筹各街镇社区党校在教学管理、教学计划、教学内容、办班流程、师资安排和教学评估等方面的资源和工作，逐步形成全区上下联动，紧密协作，优势互补的培训一体化新格局，初步达到了搭建平台、整合资源的目的；另一方面积极会同区委组织部等相关部门，开展基层调研，听取区各相关委办局、各街镇领导同志和人事干部的意见和建议，拟订社区党校发展规划，力争在区级层面架构起社区党校的信息交流平台，以便各街镇社区党校之间学习与借鉴、互助与合作，增强整体效应，全面推进我区社区党校的发展。此外，党校还利用自己“三块牌子、一套班子”的体制优势，借助党校与行政学院、社区学院为社区党校搭建多样化、立体式的平台，起到了很好的效果。
　　推行探究式的科研指导。区委党校重视发挥自身的理论资源优势，以社区党校为依托，以现实问题为中心，加大与社区党校联合开展调研、联合开展课题研究的力度，充分发挥两者的优势和所长，推动双方共生共长。同时，区委党校还适时采用项目化专题研讨的方式以及结构化研讨的教学模式，就社区存在的突出矛盾和问题与社区党校展开探究式的合作与研究，凝聚集体智慧的力量，总结出一套切实可行的操作法，为街道、企事业单位解决实际问题提供有效的对策与建议，较好地体现了科研成果的价值。此外，在市委党校、市党建研究会和市民主法治系统等纵向课题的申报过程中，还主动做好对社区党校的帮扶工作，鼓励他们作为课题组成员参与申报和研究，以助推社区党校科研水平的提升。
　　实施互嵌式的决咨合作。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中提出，要建立全国党校系统智库建设协作机制，确立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平。这对党校来说，既是机遇，更是挑战。区委党校和社区党校要共同服务好党委、政府的中心工作和重点任务，抓住工作的重点难点和群众关心的热点，善于运用战略眼光和思维，对可能出现的问题，及时提出管用的、具有操作性的意见和建议。在党委政府的决策机构中，党校不仅具有“理性中立”的特点和优势，而且作为党委的重要工作部门，党校还可以及时捕捉到党委政府的中心工作信息，这有利于党校为党委政府的决策提出有价值的咨询参考。为此，区委党校和社区党校坚持统筹协调，上下联动，实施互嵌式的决咨合作，强化了区域内党校系统的决咨功能，先后有2条建议获得上海市主要领导的肯定性批示，有1项决策报告获徐汇区主要领导的肯定性批示。
　　（作者单位：上海市徐汇区委党校）